24.09.09
Госдума намерена принять однобокий закон о торговле
Первый проректор Высшей школы экономики Вадим Радаев утверждает, что нашумевший законопроект о торговле, который уже прошел первое чтение в Госдуме, никак не может считаться системным документом, потому как он лишен экономического обоснования и предлагает меры по регулированию только узкого сектора отрасли - розничных сетей. Из проекта исключена сама возможность регулирования деятельности розничных рынков, торговых центров, разъездной и электронной торговли, сетевого маркетинга. Доктор экономических наук настаивает на том, что федеральному закону должен предшествовать содержательный документ - концепция экономического развития отрасли на среднесрочную перспективу. Конкурс на разработку подобной концепции был объявлен Минпромторгом летом 2008 года. "Но видимо, федеральный закон будет принят до разработки концепции", - сетует он. Это, как подчеркивает автор трехлетнего исследования, создает риск избыточной регламентации и негативных эффектов.
Законопроект предлагает несимметричные меры, которые нацелены на ограничение роста розничных сетей, и фактически не вносит аналогичных предложений в отношении производителей, несмотря на то, что удельный вес отдельных производителей на соответствующих рынках намного выше, чем удельный вес самых крупных розничных сетей. Радаев добавляет, что по существу делается попытка разработать и принять закон о защите поставщика по аналогии с законом "О защите потребителей". Он обращает внимание на то, что законопроект "забегает вперед", и, ссылаясь на данные UBS, отмечает, что пять ведущих сетей занимают лишь 10,1% российского рынка продуктовой розницы, а 10 ведущих игроков - 13,6% рынка. "По этому показателю мы не достигаем даже уровня Болгарии и Украины, не говоря уже о странах Восточной Европы (по данным PMR, доля ведущей десятки в Польше превышает 25%, в Венгрии - 70%)", - сравнивает автор. Во многих же странах Западной Европы показатели концентрации намного выше. Например, на трех ведущих ретейлеров в продовольственном секторе во Франции приходится 60%, в Швейцарии - почти 80%.
Ученый замечает, что в документе не хватает определения понятия "магазин", дано неполное определение торгового объекта, не затрагиваются вопросы дистанционной торговли. "Одним из доводов в пользу ограничения роста сетей и крупных форматов выступают патриотические аргументы о защите интересов отечественного производителя. Однако сторонникам таких аргументов следует иметь в виду весь комплекс мер. Есть основания считать, что предлагаемые ограничения будут более болезненными именно для отечественных розничных сетей, поскольку иностранные сети имеют большой потенциал прочности в виде финансовых ресурсов и отлаженных бизнес-моделей", - констатирует Радаев. Не следует забывать, что иностранным сетям проще договариваться на взаимовыгодной основе и с иностранными производителями. "С негативными последствиями недостаточной конкуренции, порожденной во многом дефицитом современных торговых форматов, развиваемых розничными сетями, пытаются бороться путем сдерживания их развития, попадая тем самым в своего рода замкнутый круг", - подытоживает исследователь, слова которого цитирует РИА "Новости".
Законопроект предлагает несимметричные меры, которые нацелены на ограничение роста розничных сетей, и фактически не вносит аналогичных предложений в отношении производителей, несмотря на то, что удельный вес отдельных производителей на соответствующих рынках намного выше, чем удельный вес самых крупных розничных сетей. Радаев добавляет, что по существу делается попытка разработать и принять закон о защите поставщика по аналогии с законом "О защите потребителей". Он обращает внимание на то, что законопроект "забегает вперед", и, ссылаясь на данные UBS, отмечает, что пять ведущих сетей занимают лишь 10,1% российского рынка продуктовой розницы, а 10 ведущих игроков - 13,6% рынка. "По этому показателю мы не достигаем даже уровня Болгарии и Украины, не говоря уже о странах Восточной Европы (по данным PMR, доля ведущей десятки в Польше превышает 25%, в Венгрии - 70%)", - сравнивает автор. Во многих же странах Западной Европы показатели концентрации намного выше. Например, на трех ведущих ретейлеров в продовольственном секторе во Франции приходится 60%, в Швейцарии - почти 80%.
Ученый замечает, что в документе не хватает определения понятия "магазин", дано неполное определение торгового объекта, не затрагиваются вопросы дистанционной торговли. "Одним из доводов в пользу ограничения роста сетей и крупных форматов выступают патриотические аргументы о защите интересов отечественного производителя. Однако сторонникам таких аргументов следует иметь в виду весь комплекс мер. Есть основания считать, что предлагаемые ограничения будут более болезненными именно для отечественных розничных сетей, поскольку иностранные сети имеют большой потенциал прочности в виде финансовых ресурсов и отлаженных бизнес-моделей", - констатирует Радаев. Не следует забывать, что иностранным сетям проще договариваться на взаимовыгодной основе и с иностранными производителями. "С негативными последствиями недостаточной конкуренции, порожденной во многом дефицитом современных торговых форматов, развиваемых розничными сетями, пытаются бороться путем сдерживания их развития, попадая тем самым в своего рода замкнутый круг", - подытоживает исследователь, слова которого цитирует РИА "Новости".
